過(guò)去一年，中國紡織服裝行業(yè)共遭遇15起國外貿易救濟調查，案件量同比增長(cháng)15.3%，涉案金額24.14億美元，同比增加15.6%。

　　新的一年，作為中國應對貿易摩擦“四體聯(lián)動(dòng)”的重要一環(huán)，中國紡織品進(jìn)出口商會(huì )將繼續在商務(wù)部貿易救濟調查局的指導下，在地方商務(wù)主管部門(mén)和企業(yè)的配合下，助力企業(yè)積極應對、維護行業(yè)利益，深入分析案件特點(diǎn)、精準推進(jìn)應訴工作，優(yōu)化法律服務(wù)工作隊伍、護衛紡織服裝外貿高質(zhì)量發(fā)展。

　　深入分析案件特點(diǎn)

　　據中國紡織品進(jìn)出口商會(huì )分析，去年，針對紡織服裝產(chǎn)品發(fā)起的貿易救濟調查案件呈現出諸多特點(diǎn)。首先，發(fā)起國集中、重點(diǎn)產(chǎn)品突出、涉案金額較大。2022年紡織服裝產(chǎn)品遭遇15起調查中半數以上來(lái)自印尼、印度和歐盟，多起調查涉案金額高達數億美元，其中歐盟聚酯高強力紗復審調查涉案金額2.3億美元、印度粘膠紗線(xiàn)反傾銷(xiāo)調查涉案金額2.56億美元、印尼三項保障措施調查涉案金額11.3億美元。

　　其次，歐盟案件連鎖效應強、應對難度高。2022年歐盟對中國聚酯高強力紗先后啟動(dòng)一次日落復審調查、一次期中復審調查和單獨針對海利得的反傾銷(xiāo)調查�！胺从^(guān)以往調查結果，一旦某一類(lèi)產(chǎn)品被歐盟提起貿易救濟調查，之后往往將會(huì )多次面臨一系列調查，并且復審調查通常不修改原有稅率，而是通過(guò)判斷傾銷(xiāo)和損害是否會(huì )繼續或再度發(fā)生決定取消或延續原有措施。歐盟的調查戰線(xiàn)長(cháng)、難度大，行業(yè)企業(yè)抗辯應對的積極性較弱�！敝袊�紡織品進(jìn)出口商會(huì )副秘書(shū)長(cháng)肖領(lǐng)表示。

　　再次，保障措施調查產(chǎn)品范圍廣、持續時(shí)間長(cháng)。2002年中國紡織服裝行業(yè)遭遇的第一起保障措施調查來(lái)自委內瑞拉。僅在2022年，土耳其和印尼針對尼龍產(chǎn)品以及窗簾、紗線(xiàn)和織物類(lèi)產(chǎn)品發(fā)動(dòng)4起保障措施調查，共涉及126個(gè)稅號，涉案金額合計約14億美元�！皬蛯徴{查的發(fā)起意味著(zhù)涉案企業(yè)遭受限制措施的期限再次延長(cháng)。同時(shí)，關(guān)注保障措施輻射效應也將成為紡織商會(huì )后續工作的重點(diǎn)�！毙ゎI(lǐng)表示。

　　積極組織行業(yè)抗辯

　　“針對2022年15起紡織服裝貿易救濟案件和2021年11起轉結案件，紡織商會(huì )及時(shí)發(fā)布案件預警和立案信息，對正式立案調查的產(chǎn)品情況迅速分析，向部救濟局匯報案件情況，并通知相關(guān)省廳和企業(yè)。對于重點(diǎn)案件在征求各方意見(jiàn)后召開(kāi)應訴會(huì )，組織企業(yè)開(kāi)展行業(yè)抗辯。商會(huì )在官方網(wǎng)站和公眾號上及時(shí)發(fā)布立案信息和裁決結果，廣泛通知企業(yè)�！毙ゎI(lǐng)表示。

　　為應對秘魯服裝保障措施案，紡織商會(huì )積極組織企業(yè)參與行業(yè)無(wú)損害抗辯。2021年12月24日秘魯對服裝產(chǎn)品啟動(dòng)保障措施調查，涉案金額高達7.34億美元。紡織商會(huì )及時(shí)組織召開(kāi)網(wǎng)絡(luò )應訴協(xié)調會(huì )，最終11家企業(yè)參與行業(yè)無(wú)損害抗辯�！捌陂g，紡織商會(huì )多次就案件應對工作召開(kāi)討論會(huì )，確定抗辯的重點(diǎn)產(chǎn)品，分析應對中的難點(diǎn)。先后三次分別針對臨時(shí)措施和產(chǎn)品排除、立案公告和技術(shù)報告以及秘魯進(jìn)出數據提交抗辯意見(jiàn)；積極參加線(xiàn)上聽(tīng)證會(huì )并發(fā)表反對意見(jiàn)�！毙ゎI(lǐng)表示，2022年4月底紡織商會(huì )向秘魯三部委發(fā)函，就案件臨時(shí)措施發(fā)表意見(jiàn)。在我方努力下，2022年5月中旬秘魯多部門(mén)委員會(huì )裁定不采取臨時(shí)措施，8月秘魯調查機關(guān)宣布結束調查程序，并將本案技術(shù)報告提交多部門(mén)委員會(huì )審議。但迫于多方壓力，至今秘方暫未正式披露技術(shù)報告與最終決議。

　　在面對印度粘膠紗線(xiàn)反傾銷(xiāo)案時(shí)，紡織商會(huì )全力維護中國企業(yè)權益。2022年9月30日印度商工部對粘膠紗線(xiàn)發(fā)起反傾銷(xiāo)調查，涉案產(chǎn)品達2.56億美元。對此，紡織商會(huì )成功組織新鄉化纖、吉林化纖、宜賓海斯特、吉林艾卡4家企業(yè)參與行業(yè)抗辯并及時(shí)遞交抗辯意見(jiàn)�！�2022年11月印方就產(chǎn)品控制編碼(PCN)召開(kāi)技術(shù)性討論會(huì )，紡織商會(huì )代表參會(huì )反映利益訴求，同時(shí)印度進(jìn)口商和下游代表發(fā)表反對意見(jiàn)。之后印度調查機關(guān)接受我方意見(jiàn)，決定把印度原告銅管紡(SSY)技術(shù)生產(chǎn)的粘膠長(cháng)絲放在被調查產(chǎn)品范圍內，并未接受印度原告提出的不區分染色和未染色的意見(jiàn)。就此，我方在產(chǎn)品控制編碼和被調查產(chǎn)品范圍的界定方面取得初步勝利�！毙ゎI(lǐng)表示。

　　努力建設一支業(yè)務(wù)本領(lǐng)過(guò)硬、團結務(wù)實(shí)高效、奮發(fā)有為向上的工作隊伍，是商會(huì )能為行業(yè)企業(yè)提供精準法律服務(wù)的保證，“今年，我們一是完善工作機制、提升業(yè)務(wù)研究工作的深度和廣度。通過(guò)拓展交流渠道，增加學(xué)習先進(jìn)工作經(jīng)驗，進(jìn)一步提升形勢分析研判精準度。二要有針對性地開(kāi)展工作，積極回饋企業(yè)訴求、切實(shí)維護企業(yè)利益。三是勇于實(shí)踐，創(chuàng )新工作視角、開(kāi)拓工作新舉措，豐富應對策略，進(jìn)一步提升法律服務(wù)質(zhì)效�！毙ゎI(lǐng)表示。